中共安徽大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法

发布者:胡发布时间:2016-11-16浏览次数:10

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”),扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,根据《中共安徽省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《中共安徽省委教育工委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条 落实党风廉政建设“两个责任”是党章赋予的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键举措。学校各级党委要站在政治和全局的高度,充分认识落实“两个责任”的重要性,深刻领会精神实质、具体要求,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,坚守责任担当,恪尽工作职责,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,努力营造立德树人、风清气正的校园环境。

第三条 坚持党要管党、从严治党,深入贯彻中央、省委和省委教育工委关于管党治党的决策部署和制度规定,在准确把握、科学厘清主体责任和监督责任的基础上,切实构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、严密规范的责任落实机制、科学公正的责任评价体系、完整闭合的责任追究链条,促进党风廉政建设内容更实、要求更高、措施更严和各项任务落实。

第二章 学校党委的主体责任

第四条 学校党委是学校党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,坚持把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,与学校改革发展稳定各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人,应当牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,强化责任担当,带头履行好主体责任。学校党委领导班子其他成员根据工作分工,严格落实“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。

第五条 领导班子的责任

(一)加强组织领导。坚决贯彻落实中央、省委和省委教育工委的决策部署和要求,对学校党风廉政建设和反腐败工作担负全面领导责任,加强组织协调,注重系统谋划,确定目标任务,研究解决重大问题,检查督促各项任务落实。坚持把党风廉政建设作为学校发展规划和年度工作计划的重要内容,作为党委定期研究的重要议题,作为目标管理考核、干部考核评价的重要标准,做到年初有整体部署、季度有工作安排、半年有督促检查、年度有总结考核。定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,分析党风廉政建设形势,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行责任分解。每年年初召开全校党风廉政建设工作会议,部署工作任务并分解落实责任;年中加强统筹协调,召开党风廉政建设工作推进会,加强督促检查,推动各项工作任务落实;年底开展总结评估和检查考核。向上级党委、纪委书面报告落实主体责任情况,并接受检查考核。

(二)选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化干部人事制度改革,健全科学的选人用人机制,完善配套制度,坚持正确用人导向,规范选拔任用程序,强化廉政审查把关,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。健全科学的干部教育培养机制、考核评价机制;落实领导干部廉政谈话和述职述廉等制度,加强专项审计和任期审计,抓早抓小,防微杜渐。严格执行《党员领导干部选拔任用工作责任追究办法》,建立健全选拔任用全程记实制度、倒查机制,落实“一报告两评议”制度,严肃查处违反组织人事纪律的问题。

(三)抓好作风建设。大力弘扬党的优良作风,牢固树立群众观念和组织纪律观念,反对特权思想、特权现象。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府“三十条”,持之以恒反对和纠正“四风”,推动作风建设规范化、常态化、长效化。加大作风建设检查监督力度,及时发现问题,督促整改,严格执纪,严肃查处和通报曝光违纪违规行为。

(四)坚决纠正损害群众利益的行为。落实维护人民群众利益的责任,建立健全维护群众利益机制,畅通群众诉求渠道,坚决纠正损害群众利益的行为。加强群众来信来访接待受理工作,加强对重要事项的督办和对实名举报的回访;建立健全书记信箱校长信箱管理机制,及时回应和解决群众正当利益诉求;严格执行各项规定,对损害群众利益的行为强化责任追究。

(五)领导和支持查处违纪违规问题。健全党风廉政建设和反腐败工作协调机制,支持和保障学校纪检监察部门查处违纪违法问题,做到有案必查、有腐必惩。及时听取工作汇报,协调解决重大问题。支持和促进学校纪检监察部门转职能、转方式、转作风,落实纪律检查体制机制改革要求,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。重视纪检监察队伍建设,加强纪检监察干部教育培养管理。

(六)强化对权力运行的制约和监督。深化惩治和预防腐败体系建设,加强党风廉政教育,逐步建成内容科学、程序严明、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和监督机制。坚持依法办学治校,加强内控体系建设,贯彻落实“三重一大”集体决策制度,坚持用制度管权管事管人,推进权力公开透明阳光运行。建立健全廉政风险防控责任落实机制、动态监控机制、预警处置机制、检查评估机制,深化廉政风险防控工作,科学有效防治腐败。

第六条 主要负责人的责任

(一)履行领导责任。主动谋划和积极推进学校党风廉政建设工作,做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

(二)管好班子带好队伍。自觉遵守和贯彻党章,坚持原则,敢抓敢管,加强对领导班子成员及下一级党委(党总支、直属党支部)主要负责人的教育、监督和管理,督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”。每年年初,与各单位主要负责人签订党风廉政建设责任书。

(三)支持查办案件。领导、督促纪检监察部门查处违纪违法案件,协调解决查办案件工作中遇到的实际困难和问题。

(四)当好廉洁从政表率。自觉践行“三严三实”,模范遵守党纪国法和廉洁自律规定,主动接受组织和群众监督,严格执行干部选拔任用规定,管好亲属和身边工作人员,率先垂范,做清正廉洁的表率。

第七条 班子其他成员的责任

(一)落实分管职责。定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,经常走访分管部门和联系单位,定期开展廉政谈心谈话,督促分管部门和联系单位加强党风廉政建设。结合年度工作考核和责任制考核,撰写述廉述责年度报告。

(二)强化工作指导。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,认真指导分管部门和联系单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施,完善制度规定,防控廉政风险,推动工作扎实开展。

(三)加强教育管理。对分管部门和联系单位党员干部进行经常性教育管理,对分管部门和联系单位及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况进行督促检查,发现违纪违法苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

(四)带头遵纪守法。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。

第三章 学校纪委的监督责任

第八条 学校纪委是学校党内执纪监督专责机关,对学校党风廉政建设履行监督职责。

(一)加强组织协调。积极协助学校党委加强党风廉政建设,将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各单位,加强检查考核,督促各项任务落实。向学校党委及时报告传达上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署。协助督促领导班子主要负责同志履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责。督促领导班子成员履行“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。督促有关单位加强业务监管,推动纪律检查、行政监察、业务监管有机结合,切实解决党风廉政建设和防腐败工作中的突出问题。履行反腐败组织协调职责,整体推进惩治和预防腐败各项工作,协调解决学校反腐败重大事项。向学校党委和上级纪委报告落实监督责任情况,并接受检查考核。

(二)维护党的纪律。坚决维护党章和其它党内法规,加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况及中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,加强对学校主要工作任务贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律,严肃查处违反党纪行为。加强党员干部党风廉政教育,大力培育和践行社会主义核心价值观,加强党纪国法、廉政法规、从政道德和廉洁从业、廉洁执教、廉洁修身教育,组织推进廉政文化建设。认真受理涉及党员、党组织及行政监察对象的检举、控告和申诉,保障党员的权利,维护纪律的严肃性权威性。

(三)深化作风督查。加强对中央八项规定精神和省委省政府“三十条”贯彻落实情况的监督检查,继续拓展和巩固学校群众路线教育实践活动的成果,推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。督促关于解决“四风”问题各项制度的完善和落实。督促解决群众反映强烈的问题。加大执纪检查力度,及时查处违反作风建设规定的行为并通报典型案例,确保中央八项规定精神和省委省政府“三十条”的贯彻落实。

(四)严肃查办案件。坚持有信必办、有案必查、有腐必惩,以零容忍态度惩治腐败,严肃查处党员干部违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的腐败问题。健全信访受理和查办案件组织协调机制,查办案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向学校党委报告的同时向上级纪委报告,建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。充分发挥查办案件的治本功能,提高查办案件的综合效果。严格责任追究,实施“一案双查”,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任,特别是主要负责人的责任。

(五)强化党内监督。认真落实党内监督条例,全面履行监督职责,加强对学校党委、行政领导班子及其成员的监督,加强对基层党委、行政领导班子及其成员的监督,加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和行使权力情况的监督。加强日常监督,建立领导干部廉政档案,落实廉政谈话、重大事项报告、述廉述责等各项制度,对苗头性问题早提醒、早纠正、早查处。严肃党内组织生活,督促党员干部强化党性意识,严格落实党章要求,严肃认真参加党组织生活,切实有效开展批评与自我批评。督促党员领导干部参加指导下级单位党组织民主生活会,参加双重组织生活。加强信访处理,严格规范处置反映领导干部问题线索。及时研究来信来访提出的重要问题,对重要信访事项的办理进行督促检查、妥善处理。围绕党风廉政建设和反腐败工作任务落实,以及群众反映的突出问题,开展经常性的检查监督,堵塞可能出现的腐败漏洞,促进惩治和预防腐败工作与学校改革发展的深度融合。

(六)推进反腐倡廉制度建设。运用法治思维和法治方式反对腐败,强化用制度管权管事管人各项措施,进一步清理、修订和完善党风廉政建设各项制度,不断健全反腐倡廉制度体系。加强制度执行情况监督检查和问责,使法规制度刚性运行。

第九条 学校纪委应当主动适应党风廉政建设和反腐败工作新形势、新要求,深入推进“三转”,不断深化纪检监察工作体制机制改革,聚焦主业,强化监督执纪问责;加强纪检监察干部业务培训和作风建设,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍;健全制度规范和内部监督机制,坚决防止“灯下黑”。

第四章 基层党委的“两个责任”

第十条 基层党委对本单位党风廉政建设既负主体责任又负监督责任。基层党委主要负责人是本单位党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。班子其他成员根据分工,严格落实“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。

第十一条 基层党委要积极探索落实党风廉政建设“两个责任”的有效途径,切实把党风廉政建设责任落实到教学、科研和管理等各项工作中。

第五章 落实“两个责任”的保障机制

第十二条 报告评议制度。学校党委每年向省委教育工委和省教育纪工委书面报告履行主体责任情况;学校纪委每半年向学校党委和省教育纪工委书面报告履行监督责任情况;各基层党委每年向学校党委书面报告履行党风廉政建设“两个责任”情况,同时抄送学校纪委。各基层党委主要负责人向学校纪委全委会述责述廉并接受质询评议。

第十三条 廉政约谈制度。学校党委、纪委主要负责人每年约谈部分基层党委主要负责人,学校党委主要负责人与领导班子成员,领导班子成员与分管联系单位主要负责人定期开展廉政谈话,对在党风廉政建设责任制检查考核、督查等工作中发现的问题,群众来信来访反映的问题,纪委负责人视情况约谈相关领导干部。

第十四条 检查考核制度。进一步健全党风廉政建设责任制考核机制,完善考核办法,把落实“两个责任”作为年度检查考核的重点内容,实行党风廉政建设“一票否决”。检查考核结果在一定范围内通报,并结合日常监督和专项督查掌握的情况,作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第十五条 责任追究制度。健全完善责任追究体系,推进责任追究常态化、规范化,有错必究,有责必问。对领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延,或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行责任倒查,追究有关党组织相应责任。落实“一案双查”制度,在查办严重违纪行为的同时,一并调查相关单位领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。

第六章 附 则

第十六条 本办法由学校纪检监察室负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。